观韬视点 | ECOWAS(西非国家经济共同体)区域税收优惠的条件及适用程序
作者：张雪纯
责编：郭海珍
在党的二十大精神指导下，我国正加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去，扎实推进“一带一路”高质量发展。当前，世界进入新的动荡变革期，中国企业走出去，是挑战亦是机遇。西非地区对于中国出海企业充满机遇、潜力的市场。本文旨在梳理西非国家经济共同体间的税收优惠政策，以及中国出海企业取得适用西非国家经济共同体税收优惠政策资格的条件及程序，帮助中国出海企业利用西非市场的巨大机遇。
一、西非国家经济共同体自由贸易协定核心内容
西非国家经济共同体（Economic Community of West African States，简称ECOWAS），在1975年由尼日利亚和多哥两国主导下成立，旨在通过建立共同市场来促进西非地区的经济一体化、消除西非国家间贸易壁垒，为实现这一目标，西非国家经济共同体签署西非经济共同体自由贸易协定（ECOWAS Trade Liberalisation Scheme，简称ETLS）。根据ETLS官网介绍，目前ECOWAS共有以下12个成员国：
ETLS的核心内容包括：
1. 贸易自由化
ETLS是促进西非成为自由贸易区的主要工具。它通过消除关税和非关税壁垒，允许来自或在西非国家经济共同体成员国生产的商品自由流通，从而促进西非国家经济共同体产品在共同体内的顺畅流通。
2. ETLS下优惠关税政策
（1）进出口完全关税减免；
（2）进出口商品无数量限制。
二、中国出海企业取得适用ECOWAS税收优惠政策资格的条件
1 | 主体 | ● 任何位于或在ECOWAS成员国运营并打算向该地区出口产品的公司 |
2 | 产品取得原产地证书的授权 | ETLS协定包含商品类别： ● 农产品和牲畜产品 ● 海洋、河流和湖泊渔业产品 ● 矿产 ● 传统手工艺品 ● ETLS原产工业产品 其中，农产品、手工艺品无需ETLS原产地证书即可在区域内免税交易，但需附有农业检疫服务部门出具的相应卫生证书。 |
3 | 符合原产地规则 | 需满足下列原则之一： ● 完全自产的产品:加工品至少60%的原材料来自西非国家经济共同体区域，则该产品被视为在西非国家经济共同体内完全生产。（未加工的初级产品适用原材料100%来自西非国家经济共同体区域标准） ● 税则归类改变:HS系统（Harmonised Commodity Description and Coding System）通过数字代码将产品归类到不同的章节、标题和子标题下。如果成品完全使用了与成品标题不同的材料制造，那么该成品可以免税交易。 ● 增值比例:原材料的附加值至少为成品出厂成本(不含税)的30%。(工厂交货价 - 非该国（地区）原产材料价值)/ 工厂交货价 ×100%≥30%） |
三、企业申请成为ETLS协定成员的程序
中国出海企业申请ETLS协定认证的程序主要如下：
(1) 步骤一，注册企业：在目标西非国家注册企业，需按照当地法律法规提交相关材料，尤其关注行业准入要求、注册资本、外资出资比例及雇佣当地人要求等;
(2) 步骤二，企业提交ETLS认证申请：根据ETLS协定，企业需向西非国家经济共同体（ECOWAS）或其成员国的相关机构提交认证申请，填写申请表并提交必要的支持文件，如企业资质证明、原材料采购证明等;
(3) 步骤三，政府部门审核与考察：ETLS办公室收到企业申请材料后完成预审，而后递交国家认证委员会（NAC），NAC组织工商部、海关等相关政府机构共同审核并对企业进行实地考察，给出最终结果报告；
(4) 步骤四，ECOWAS终审：NCA最终结果报告返还ECOWAS，再次评估；ECOWAS发布正式通知至各成员国，完成企业ETLS认证；
(5) 步骤五，取得原产地证明。
总结
ETLS为区域内企业提供了优惠关税政策，中国出海企业亦有机会享受在西非国家经济共同体国家间出口税收减免政策，但企业出口产品必须符合原产地原则的其中一项规定，并需取得ETLS认证：首先中国出海企业需在西非国家经济共同体国家注册企业，完成本地化生产；其次，企业完成ETLS认证的程序，包括向ECOWAS下载并填写申请表，提交必要的支持文件，以及通过国家认证委员会（NAC）和其他相关政府机构的审核和实地考察等。
最后，提示注意，即使取得了ETLS认证，企业在运营过程中仍需持续遵守ETLS协定及相关国家的法律法规，定期向当地政府部门报告经营情况。与当地政府部门保持良好沟通，及时了解政策变化，确保企业始终符合享受优惠政策的条件。
[1] ETLS官网：https://etls.ecowas.int/；https://www.ecowas.int/
[2] 《THE ECOWAS TRADE LIBERALISATION SCHEME PROTOCOLS AND REGULATIONS》
[3] 《THE 1975 TREATY OF THE ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES》
[4] 《ECOWAS REVISED TREATY – 1993》
