观韬视点 | 中国企业出海加纳法律服务指南（一）
作者：张雪纯
责编：郭海珍
前言：在党的二十大精神指导下，我国正加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去，扎实推进“一带一路”高质量发展。当前，世界进入新的动荡变革期，中国企业走出去，是挑战亦是机遇。
加纳共和国（The Republic of Ghana）史称“黄金海岸”，地理位置优越，拥有长达约562公里的海岸线，为国际贸易提供了便利的海上通道，是西非地区重要的对外港口和货物集散中心，可辐射西非经济共同体4.3亿人口的大市场。近年中加贸易发展迅速，中国已成为加纳第一大进口来源地。据中国海关统计，2023年中加双边货物贸易总额为110.4亿美元，同比增长10.4%。民营企业在加纳投资也十分活跃，有力地支持了加纳“一县一厂”战略与国家工业化进程。然而，中加两国经贸合作仍存在不确定因素。
本系列文章将聚焦企业出海加纳，从法律角度出发，深入解析中国企业出海加纳的关注要点及风险控制措施，为企业走出去提供实操指南。本期先从加纳外商投资企业的投资行业准入、出资及条件要求、企业形式、注册程序等角度，介绍加纳投资第一步设立企业的相关要求；从加纳劳动力工薪、劳动力就业法规、外国人在当地工作的规定等角度，介绍在加纳运营外商投资企业必不可少的劳动资源情况。
一、投资主管部门及政策规定
加纳投资主管部门为投资促进中心（以下简称“GIPC”），成立于1994年，依据《加纳投资促进中心法案》协调和监督所有投资活动并直接对总统负责。GIPC提供所有经济领域简化的一站式批准程序。
2013年由加纳议会审议通过了新的《加纳投资促进中心法案》（第865号法案，以下简称“《GIPC法案》”）。该法适用于所有行业。
二、投资行业准入
《GIPC法案》规定了仅限加纳公民经营的行业，主要包括：（1）在“市场”内经营或在任何地方做小买卖、叫卖或在小售货亭销售；（2）出租汽车和汽车租赁（但外国人若投入25辆以上新汽车，亦可经营出租汽车和汽车租赁业务）；（3）美容美发；（4）电信充值刮刮卡印刷；（5）练习簿和其他基础文具的制造；（6）药品零售；（7）袋装水的生产、供应和零售；（8）除足球之外的其他博彩业。
加纳鼓励外资进入的行业包括：信息产业、采矿业、石油等能源领域、基础设施建设、农业及农产品加工业、旅游业、服务业、房地产开发业、渔业、废品处理、国有企业的私有化。
三、外商投资出资及条件要求
针对外商投资者的出资方式，可以是现金出资、实物出资或是组合出资。
根据《GIPC法案》的规定，外资企业在加纳的最低注册资本及其他条件要求如下：
企业类型 | 最低资本要求 | 其他条件 |
合资企业 | 20万美元(外方投入，现金/实物) | 加纳合作伙伴至少持股10% |
外资独资企业 | 50万美元(现金/实物) | - |
贸易型合资或独资企业(进口商品购销) | 100万美元(现金/实物) | 雇佣至少20名加纳籍员工 |
不适用上述最低出资额要求的投资类别包括：（1）投资于可强制转换为加纳证券交易所上市的股票或其他证券的股票或债券；（2）制造业、出口贸易。
四、外商投资企业形式
加纳法律允许外国投资者设立多种形式的公司：外国企业和个人可以设立独资企业，也可以与当地人及第三方成立合资企业。所有公司都要求必须是有限责任公司。外国公司可在加纳以成立注册的分公司办事处、矿山、办公室、工厂、参股等形式存在。
在加纳的外商投资企业及在加纳设立分公司、代表处、工厂等在加纳完成注册的国外企业均可在加纳股票交易所上市。另外加纳对收购和兼并上市公司也有特别规定，并购在股票交易所上市的公司，发盘人拥有受盘人股权的份额上限为75%，必须保留至少25%的公共持有。具体办理时要严格按照有关程序，通报加纳股票交易所、受盘公司董事会，并与有关利益关系方如其他股东等进行充分协商。
五、外商投资企业在加纳注册程序
公司注册申请可直接或通过代理人或律师向加纳注册总局提出。GIPC提供简化的一站式批准程序，负责除石油、采矿、证券投资、免税区投资之外的所有经济投资范畴。投资注册石油行业企业需加纳能源部审批；采矿行业需由加纳矿业委员会审批；证券投资需由加纳证券交易所审批；免税区投资需由加纳免税区管理委员会审批。
任何到加纳从事经营活动的外国投资者，均应到加纳注册总局进行登记注册并获得批准，同时《GIPC法案》规定在加纳注册外资企业必须在GIPC注册。外资企业应当每两年向GIPC更新注册。
外资企业注册流程及相关资料清单如下：
流程 | 对应资料及要求 |
公司名称核准 | 公司名称预先核准通知书 |
准备文件 | 公司章程，载明董事会成员名单以及各自的职权范围、公司的职员及职务 公司股份资本及股份比例，声明公司具有完全行为能力自然人的所有权力 股东、董事的身份证明文件（护照或身份证） 公司注册地址证明 提供加纳审计师编写的公司资信报告 注册资本缴纳证明 |
加纳注册局审核与批准 | 注册费用为330塞地加投资额的0.5% 加纳注册总局在5个工作日内进行审核，颁发营业执照 |
GIPC注册 | 提供资料： (1) 海运或空运提单原件 (2) 加纳目的地检验证书 (3) 海关报关单原件 (4) 进口申报表 (5) 最终发票 (6) 资本证明 加纳投资促进中心在受理注册申请的5个工作日内完成批准手续。企业获得移民配额 |
税务登记 | 到国内税务局（IRS）和增值税（VAT）秘书处登记，以办理法定税收事务，如缴税、税收优惠、免除等 |
环保局注册 | 企业还必须到环保局注册并获得环境许可证 |
开设银行账户 | 根据公司需求，在认可的金融机构开设企业银行账户 |
其他流程要求 | 其他所需的材料 |
六、劳工
1. 劳动力工薪及供需情况
加纳劳动力资源丰富，15-64周岁的适龄劳动人口数占总人口数的57%。但是加纳劳动力市场缺少技术工人和管理人才。青年就业最低年龄为16岁。
加纳劳动力价格处于非洲地区较低水平。2022年11月6日，加纳政府、劳工组织和雇主三方委员会（NTC）宣布2023年加纳最低日工资标准提高至14.9塞地。劳动力价格根据工种不同而存在较大差别：普通木工/瓦工工资约为3塞地/工时，工程机械操作工人约4.5塞地/工时，周末和节假日加班工资按照相应系数上调（上调系数为1.5或2），管理岗位工资约为1500-2000塞地/月。员工社会保险费用以工资为基准，雇主支付工资额的13.5%，雇员支付工资额的5%。
2.劳动法规核心要求
(1)劳动合同签订：加纳法律规定劳务在6个月（包括1年内累计达到6个月）以上者必须签订劳动合同，劳动合同应包括雇主及受雇用者权利及义务、工作岗位、工资水平（包括加班工资规定）、工作时间、假日、疾病及工伤、社会保险及养老金、解雇通知、劳动纪律等。短期劳务关系不必签订劳工合同，但必须明确最低工资、日工作时间、带薪节假日、夜间工作及因病休假等。
(2)劳动合同的解除：劳动合同解除应按以下条件进行，一是劳工合同双方同意解除劳动合同；二是雇用人员因被雇主虐待或出现性骚扰等原因可提出解除合同；三是雇用人员因故在劳工合同期止前死亡；四是雇用人员因医学证明不适合从事当前工作可解除合同；五是因雇用人员渎职或失职，不能胜任本职工作，可解除劳工合同。此外，除非双方签订了“随意”（at will）条款，否则终止劳动合同必须提前通知，提前多少时间视劳动合同期长短定，一般合同期在3年以上者，应在1月前通知。如合同期少于3年者应在两周前通知。
(3) 工作时间和休假：加纳规定的标准工作时间为每周40小时，每天8小时，劳动者有权在连续工作日中有相应的法定休息时间。员工有权享受法定节假日、年假、病假、产假等各类休假。其中，年假的天数根据员工的工作年限而定，一般为15～30天不等。此外，女性员工在产假期间有权获得全额工资，且雇主不得因员工休产假而解除劳动合同。
3. 外国人在当地工作的规定
加纳相关法律规定，外国人无论在加纳受雇或就业必须获得工作许可或是移民配额。外国公司只能根据投资额确定的移民配额（固定配额）安排相应数量的外国员工，保证公司一定数量的外国员工具有合法居留和工作的权力。移民配额数量如下：
(1) 投资额5-25万美元，1人；
(2) 投资额25-50万美元，2人；
(3) 投资额50-70万美元，3人；
(4) 投资额70万美元以上，4人。
固定配额可以被继承或转移。除固定配额外，取得营业执照的外资企业，若从国外雇用加纳不具备的技工，需为每个技工办理工作和居留许可，简称额外配额。雇主需向GIPC递交工作和居留许可申请，并附上该雇员的健康证明。额外配额不能继承或转移，每年必须重新申请，中途如果有技工回国，则其配额自动作废，其继任者需重新申请额外配额。
总结
公司出海加纳在迎来广阔市场机遇的同时，也面临着诸多法律挑战。本期从中国企业走出去第一步，在加纳设立外商投资企业的要求及劳工相关情况展开，提示中资企业在加纳开展投资合作应注意防范境外投资、对外劳动合作的潜在法律风险。
参考：
[1]《加纳投资促进中心法案》（第865号法案）（网址：https://gipc.gov.gh/wp-content/uploads/2023/04/GHANA-INVESTMENT-PROMOTION-CENTRE-GIPC-ACT-865.pdf）
[2] 商务部对外投资和经济合作司、商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻马来西亚大使馆经济商务处：《对外投资合作国别（地区）指南加纳（2024版）》
[3] 中国-非洲经贸合作专委会：《加纳：中国企业的战略投资枢纽-解锁西非增长机遇》（2025）
